2019年，對水產養(yǎng)殖業(yè)來說，堪稱政策利好最大、轉型動能最強的一年。農業(yè)農村部副部長于康震在日前舉行的水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會上明確表示，水產養(yǎng)殖業(yè)要將綠色發(fā)展理念貫穿于生產全過程，既為百姓提供優(yōu)質、綠色、生態(tài)的水產品，又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色——
對水產養(yǎng)殖業(yè)來說，今年堪稱政策利好最大、轉型動能最強的一年。今年1月，經國務院同意，十部委聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來，水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷程中規(guī)格最高、影響最廣的政策利好。如今，全國水產養(yǎng)殖布局形成了“穩(wěn)定池塘、拓展遠海、控制污染、修復環(huán)境”的新格局。
“我們全面調優(yōu)養(yǎng)殖生產布局，綠色發(fā)展產業(yè)方向已經確立。”在農業(yè)農村部日前于浙江德清舉行的水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會上，農業(yè)農村部副部長于康震表示，要將綠色發(fā)展理念貫穿于生產全過程，既為百姓提供優(yōu)質、綠色、生態(tài)的水產品，又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色。
產業(yè)發(fā)展注入強大動能
全世界每三條魚就有兩條來自中國，中國每四條魚有三條是養(yǎng)殖的。不同于其它主要漁業(yè)國，我國水產品主要來自水產養(yǎng)殖業(yè)，是世界上唯一養(yǎng)殖水產品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國。在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針下，水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成績斐然。2018年，我國養(yǎng)殖水產品總量4991萬噸，占我國水產品總產量的77%以上，占世界養(yǎng)殖水產品總量60%以上。養(yǎng)殖捕撈比由1978年的26∶74提高到2018年的77∶23。
在于康震看來，水產養(yǎng)殖業(yè)高速發(fā)展有兩大因素。一是得益于漁業(yè)科技取得的重大技術突破，在水產育種、疫病防控、營養(yǎng)飼料、養(yǎng)殖裝備等諸多領域取得了一系列重大成果，科技貢獻率達60%以上。二是政策和改革因素。在我國大農業(yè)中，漁業(yè)是最早引入市場化改革的產業(yè)。“放開漁業(yè)經營管理體制”“放寬水產品購銷政策”兩項改革充分發(fā)揮了市場主導作用，極大調動了養(yǎng)殖者積極性。
不斷完善的政策支持體系，為產業(yè)發(fā)展注入強大動能。黨的十八大以來，中央財政專項轉移支付對水產養(yǎng)殖業(yè)累計投入超過16億元，實施了菜籃子產品生產扶持和深水抗風網箱推廣等重大項目。現(xiàn)代水產種業(yè)體系、水生動物防疫體系建設平穩(wěn)推進，累計投資9.7億元，支持水產種質資源保護、育種創(chuàng)新、制（繁）種項目建設。各地積極爭取地方財政加大支持力度，省級及省級以下地方財政累計投入249.3億元支持水產養(yǎng)殖設施提升。
不過，水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也存在一些問題。農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良分析說，一是產業(yè)大而不強。水產養(yǎng)殖生產總體規(guī)模很大，但標準化、規(guī)模化程度不高，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占主導地位，技術、裝備相對落后。二是產品供給結構性矛盾突出。我國水產養(yǎng)殖品種繁多，但優(yōu)質水產品供給不足，進口水產品銷量不斷攀升，國內大宗產品占比較高，優(yōu)質特色品種供不應求。三是產地環(huán)境不優(yōu)。一些地方不同程度存在養(yǎng)殖布局不合理、養(yǎng)殖密度過高、局部地區(qū)養(yǎng)殖污染環(huán)境等問題。
更注重養(yǎng)殖環(huán)境保護
做強做優(yōu)產業(yè)離不開健康養(yǎng)殖理念。深秋時節(jié)，江西贛州定南縣天九鎮(zhèn)東山村稻蝦種養(yǎng)基地，一片片格子狀稻田依著清澈溪流分布，稻田里一只只小龍蝦竄動著。目前，基地的110畝水稻已經收完，150畝小龍蝦正陸續(xù)收獲。基地負責人李先配說，稻蝦共生能降低水稻病蟲害，小龍蝦糞便又成為天然肥料，實現(xiàn)生態(tài)和經濟效益雙贏。江西省農業(yè)農村廳巡視員龍宇聞說，目前，全省稻漁綜合種養(yǎng)面積達130萬畝，畝均增效1600元以上，減少農藥化肥使用量30%以上。
如何突破養(yǎng)殖污染這一瓶頸？2011年以來，農業(yè)農村部組織開展了稻田綜合種養(yǎng)和水產養(yǎng)殖節(jié)能減排技術示范，將養(yǎng)殖尾水作為有用的資源循環(huán)利用。2016年起，開展洞庭湖區(qū)水產養(yǎng)殖污染治理試點，連續(xù)3年在沿湖4個主產縣開展尾水整治試點。如今，水產養(yǎng)殖基礎設施建設已從提高產能產量，轉變?yōu)樘嵘廴痉揽啬芰ι蟻怼８鞯亻_展了尾水處理、循環(huán)用水等環(huán)保設施升級改造，實施環(huán)保型養(yǎng)殖漁排、環(huán)保浮球替代傳統(tǒng)養(yǎng)殖設施行動，推廣了污染防控新技術新模式。
浙江省德清縣禹越鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖面積近2萬畝，通過漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理，倒逼漁業(yè)轉型升級。目前，該鎮(zhèn)年產黑魚約1萬噸，銷售收入約2.5億元。木橋頭村西壩里漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理點是全鎮(zhèn)163個尾水治理點之一，治理面積747畝，主要品種是黑魚。記者看到，該治理點建有過濾壩及生態(tài)渠、沉淀池、曝氣池、潔水池，采用“四池三壩”治理模式，實現(xiàn)尾水達標排放。如今，這里已是村民休閑好去處。
“山東省加快科技創(chuàng)新，推進綠色養(yǎng)殖從離岸走向深海。”山東省農業(yè)農村廳總農藝師郭鵬介紹，截至目前，山東省創(chuàng)建省級以上海洋牧場示范項目89處，其中32處為國家級海洋牧場示范區(qū)，占全國國家級海洋牧場示范區(qū)總數(shù)的37%。在全國率先建設海洋牧場觀測網，建成21處海底觀測站，有效提高了水域環(huán)境質量狀況掌控能力。目前，單次養(yǎng)殖產量達1500噸的大型智能深水網箱“深藍1號”，已開赴黃海冷水團水域開展高價值冷水魚類養(yǎng)殖。
推進升級改造規(guī)范化
從世界漁業(yè)發(fā)展趨勢看，天然漁業(yè)資源大部分已呈現(xiàn)充分利用或過度利用狀態(tài)，而隨著人口增加和生活水平提高，未來水產品供應將主要依靠水產養(yǎng)殖業(yè)。“我們已經有了良好的產業(yè)和技術基礎，還有適宜養(yǎng)殖的廣闊海洋、稻田和鹽堿荒水資源，發(fā)展前景廣闊。”于康震說，要以減量增收、提質增效為著力點，加快構建水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間格局、產業(yè)結構和生產方式，讓水產養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)領域率先全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，推動我國由水產養(yǎng)殖業(yè)大國向水產養(yǎng)殖業(yè)強國轉變。
隨著養(yǎng)殖生產布局全面調優(yōu)，產業(yè)發(fā)展明確了正確方向。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度得到各地的重視，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定工作積極推進，截至目前，水產養(yǎng)殖主產縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制基本完成，1427個縣級人民政府發(fā)布規(guī)劃。各地嚴格實施規(guī)劃管控措施，控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，轉移禁養(yǎng)區(qū)內水產養(yǎng)殖，共撤出網箱網圍21.9萬畝。全國水產養(yǎng)殖布局形成了“穩(wěn)定池塘、拓展遠海、控制污染、修復環(huán)境”的新格局。
福建寧德是全國大黃魚和鱸魚之鄉(xiāng)，但以往無序無度的海上養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境造成很大壓力。福建省海洋和漁業(yè)局副局長鐘聲說，2017年起，寧德打響海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)。寧德創(chuàng)立全塑膠漁排設施升級改造模式，推動升級改造規(guī)范化開展。引進新材料生產企業(yè)42家，保障新型養(yǎng)殖設施供應。截至目前，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排14.8萬口、藻類2.4萬畝；升級改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)漁排24.9萬口、藻類34.1萬畝。通過整治，生態(tài)環(huán)境明顯改善，在當?shù)亟^跡多年的中華白海豚重新回歸頻繁活動。
湖北省啟動水產養(yǎng)殖減量用藥行動，生產方式不斷轉綠。“持續(xù)針對抗生素及禁用物殘留、投入品、重點品種及休藥期等環(huán)節(jié)開展專項整治。”湖北省農業(yè)農村廳二級巡視員林偉華說，目前全省共有55個縣（市、區(qū)）先后建設了水產品質量安全可追溯系統(tǒng)，920個示范基地和31個流通企業(yè)已納入追溯管理。在養(yǎng)殖池塘水域建立水質監(jiān)測點，選擇不同地區(qū)、不同階段的水體開展水質監(jiān)測，加強數(shù)據采集和分析對比，已覆蓋湖北主要水產養(yǎng)殖品種。
